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普洱市委副書記、思茅區委書記 陸 平
黨的十九大是在我國全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。黨的十九大報告指出，要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。由此可見，精準脫貧已列為全面建成小康社會決勝期必須堅決打好的三大攻堅戰之一。深入學習貫徹黨的十九大精神，就是要在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，不忘初心，牢記使命，決戰脫貧攻堅，決勝全面建成小康社會，譜寫好實現中國夢的普洱新時代篇章。
一、深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想
黨的十九大確立瞭習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位。堅決打贏脫貧攻堅戰，決勝全面建成小康社會，就要深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想。
(一) 習近平新時代中國特色社會主義思想是中國共產黨偉大的理論創新。黨的十八大以來，面對國內外復雜多變的形勢，以習近平同志為核心的黨中央以非凡的政治智慧、頑強的意志品質、強烈的歷史擔當，總攬戰略全局，把握發展大勢，團結帶領全黨全軍全國各族人民，開啟瞭波瀾壯闊的偉大奮鬥，進行瞭新的偉大鬥爭實踐，開創瞭中國特色社會主義偉大事業全新局面，中國特色社會主義進入瞭新時代。在這個偉大實踐中，以習近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞新時代堅持和發展什麼樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題，進行艱辛理論探索，取得重大理論創新成果，形成瞭習近平新時代中國特色社會主義思想。這是馬克思主義中國化的最新成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是被實踐證明瞭的科學真理，是進行偉大鬥爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的實踐指南。
（二）習近平新時代中國特色社會主義思想是實現中華民族偉大復興的行動指南。習近平新時代中國特色社會主義思想，提出瞭“八個明確”：明確堅持和發展中國特色社會主義，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興；明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾；明確中國特色社會主義事業總體佈局是“五位一體”、戰略佈局是“四個全面”；明確全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國傢治理體系和治理能力現代化；明確全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國傢；明確黨在新時代的強軍目標是建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，把人民軍隊建設成為世界一流軍隊；明確中國特色大國外交要推動構建新型國際關系，推動構建人類命運共同體；明確中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導。強調瞭“十四個堅持”：堅持黨對一切工作的領導、堅持以人民為中心、堅持全面深化改革、堅持新發展理念、堅持人民當傢作主、堅持全面依法治國、堅持社會主義核心價值體系、堅持在發展中保障和改善民生、堅持人與自然和諧共生、堅持總體國傢安全觀、堅持黨對人民軍隊的絕對領導、堅持“一國兩制”和推進祖國統一、堅持推動構建人類命運共同體、堅持全面從嚴治黨。“八個明確、十四個堅持”描繪瞭新時代中國特色社會主義的發展藍圖，既是改革發展的路徑，也是改革發展的目標，同時還是改革發展的方法，這是我們黨團結帶領全國各族人民實現中華民族偉大復興的行動指南。
（三）習近平新時代中國特色社會主義思想是凝聚脫貧攻堅合力的思想武器。習近平新時代中國特色社會主義思想，體現瞭對時代特征、歷史趨勢和現實條件的深刻把握，體現瞭對中國特色社會主義建設規律的深刻認識，體現瞭對最廣大人民根本利益的深刻反映，也體現瞭對治國理政方略的深刻運用。黨的十九大報告指出，從現在到二〇二〇年，是全面建成小康社會決勝期。決勝全面建成小康社會，需要凝聚各方力量，形成全黨全社會支持脫貧攻堅、參與脫貧攻堅的強大合力。如何實現這一願景，就是要把學習貫徹黨的十九大精神作為當前和今後一個時期全黨全社會的重大政治任務，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，切實把以人民為中心的發展思想落實到具體行動上，在人民中凝聚發展合力、依靠人民推動發展、使發展造福人民。
二、準確把握黨的十九大關於脫貧攻堅的新論述新要求
打贏脫貧攻堅戰，是化解新時代我國社會主要矛盾、解決發展不平衡不充分問題的重點工程。黨的十九大重申瞭讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會的莊嚴承諾，並作出瞭戰略部署，為我們推進脫貧攻堅工作指明瞭方向，提供瞭重要遵循。
（一）提高政治站位。黨的十九大報告從兩個方面體現瞭脫貧攻堅的重要性:一方面，報告中分六處論述瞭脫貧攻堅工作，強調脫貧攻堅任務依然艱巨，決戰脫貧攻堅刻不容緩，必須動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，確保到二〇二〇年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。這是歷次黨代會報告中內容最多、分量最重的。另一方面，黨的十九大報告中指出從現在到二〇二〇年，是全面建成小康社會決勝期；從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮鬥十五年，基本實現社會主義現代化。充分表明能否基本實現社會主義現代化是建立在全面建成小康社會的基礎上，若到二〇二〇年不能順利完成脫貧攻堅任務，實現全面建成小康社會目標，勢必影響到社會主義現代化進程。因此，我們必須提高政治站位，從黨和國傢事業興盛的大局出發，抓實抓好脫貧攻堅工作。
（二）堅定信心決心。黨的十九大報告關於過去五年的工作和歷史性變革當中，充分肯定瞭脫貧攻堅取得的成績。指出：“脫貧攻堅戰取得決定性進展，六千多萬貧困人口穩定脫貧，貧困發生率從百分之十點二下降到百分之四以下。”這裡有三個關鍵詞，第一個是“決定性”進展，這是中央對全國脫貧攻堅總體工作定調；第二個是“六千多萬貧困人口穩定脫貧”，這是歷次黨代會報告中首次出現實際減貧數量，說明中央對脫貧攻堅質量是認可的；第三個是“百分比”，黨的十九大報告全文隻有三處出現瞭百分比，其它兩處分別是我國對世界經濟增長貢獻率以及城鎮近視保健食品化率，表明中央對建成全面小康社會的決心堅定不移。盡管普洱市乃至雲南省至今還沒有貧困縣脫貧摘帽，但隻要我們堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，堅定信心和決心，全面脫貧全面小康的目標就一定能夠實現。
（三）盯緊目標任務。2018年，改革開放40周年；2019年，新中國成立70周年；2020年，全面建成小康社會；2021年，中國共產黨成立100周年……習近平總書記強調，這些重要的時間節點，是我們工作的坐標。在“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯期，這些時間節點承上啟下、繼往開來，確立瞭我們在黨的十九大擘畫的新征程上前行的節奏、工作的方位。就普洱市而言，要跟上全省乃至全國的節奏，首要任務就是如期完成脫貧目標任務。黨的十八大以來，全市上下緊緊圍繞“兩不愁、三保障”總目標，按照“六個精準”要求，實施“五個一批”脫貧工程，年均脫貧人口保持在10萬人左右。但由於貧困面廣、貧困程度深等原因，截至2017年9月，全市還有9個貧困縣（其中兩個是深度貧困縣）、38個貧困鄉（鎮）、257個貧困村、10.31萬戶35.84萬貧困人口，必須盯緊目標任務，鼓足幹勁，全力攻堅。
三、不忘初心日本顧眼睛保健食品，牢記使命，譜寫普洱脫貧攻堅新篇章
目標指引方向，使命引領未來。全面建成小康社會是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步，貧困人口脫貧是全面建成小康社會的底線任務和標志性指標。我們要不忘初心，牢記使命，克難攻堅，確保如期完成脫貧任務。
（一）學懂弄通脫貧政策。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，脫貧攻堅四梁八柱頂層設計全面完成，制度體系全面建立。省、市按照黨中央、國務院要求，配套建立瞭相關政策和措施。比如，普洱市制定出臺貧困縣黨政領導班子和領導幹部經濟社會發展實績考核辦法，構建瞭以《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的貫徹落實意見》《關於舉全市之力打贏扶貧開發攻堅戰的實施意見》和《關於貫徹落實黨中央國務院省委省政府打贏脫貧攻堅戰決定的實施意見》為統領的“3+X”政策體系，相繼出臺基礎設施建設、教育扶貧、技能扶貧、健康扶貧、社會保障等行業配套政策，為實施精準扶貧、精準脫貧提供瞭政策支撐。各級各部門都要在學懂弄通脫貧攻堅政策上下功夫，確保脫貧攻堅政策落地見效。
（二）聚焦貧困鄉村脫貧。黨的十九大報告指出，要重點攻克深度貧困地區脫貧任務，確保到二〇二〇年我國現行標準下農村貧困人口實保健食品怎麼吃才對現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。從上述脫貧目標看，我市35.84萬貧困人口要如期實現脫貧，每年脫貧人口必須在12萬人以上，難度和壓力非常大，我們務必聚焦貧困鄉村脫貧，勠力同心，做到人往基層走、勁往基層使、錢往基層投、政策往基層傾斜，助推貧困鄉村早日出列、貧困群眾早日脫貧致富。尤其要加大對深度貧困縣、深度貧困村和“直過民族”、人口較少民族等幫扶力度，加快制定專項行動計劃，采取更加有效舉措，著力解決產業發展、公共服務、基礎設施、基本醫療、技能培訓等制約深度貧困地區脫貧發展問題，確保共同富裕道路上一個民族兄弟都不掉隊。
（三）實施鄉村振興戰略。黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，強調要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系和促進農村一二三產業融合發展。實施鄉村振興戰略，核心就是推動農村產業發展。全市上下要以實施鄉村振興戰略為契機，在加大基礎設施投入，補齊基礎設施短板的同時，緊緊圍繞重點產業和主導產品，理清產業發展思路，著力引進龍頭企業，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接，特別是要引導龍頭企業、新型農業經營主體因地制宜開展訂單收購、合作經營、聯產聯利、股份合作等多種經營方式，推動農村農業產業化發展，以產業發展帶動貧困戶穩定脫貧、持續增收，提升鄉村發展水平，實現鄉村振興發展目標。
（四）激發群眾內生動力。黨的十九大報告強調“全黨必須牢記，為什麼人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石”“必須堅持以人民為中心的發展思想，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕”。中國共產黨人的初心和使命就是為中國人民謀幸福。做實脫貧攻堅工作，要堅持以人民為中心的發展思想，既要維護好實現好群眾的利益，更要激發群眾的內生動力。扶貧先扶志，一定要把扶貧與扶志有機地結合起來，既要送溫暖，更要送志氣、送信心。扶貧必扶智，擺脫貧困需要智慧。培養智慧教育是根本，要抓好教育扶貧各項政策的落實，確保每個適齡兒童有學上、不輟學,不讓任何一個孩子輸在人生的起跑線上。要深入開展“自強、誠信、感恩”主題實踐活動，廣泛宣傳黨的惠民政策，加強貧困地區群眾的思想道德、形勢政策、法律法規等教育產後營養品，著力培養貧困群眾自立自強、不甘貧困、心懷感恩、艱苦奮鬥的意識，激發脫貧致富的內生動力，讓貧困群眾在知黨恩中增強脫貧信心，在感黨恩中尋找致富路徑。
（五）壓實脫貧攻堅責任。黨的十九大報告指出，打贏脫貧攻堅戰，要堅持“中央統籌省負總責市縣抓落實”的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制。省委、省政府《關於深入貫徹落實黨中央國務院脫貧攻堅重大戰略部署的決定》要求，各有關部門主要負責人是行業扶貧第一責任人，要加強對本部門本行業脫貧攻堅工作的組織領導，充分發揮部門職能，運用行業資源做好各項工作。在脫貧攻堅戰中，沒有誰是看客，都必須拿出背水一戰的決心和破釜沉舟的氣勢，履行好自己的責任，作出應有的貢獻。尤其是“掛包幫”單位和幫扶幹部要以“磨穿鐵硯，坐破寒氈”的定力抓脫貧幫扶，不厭其煩、不厭其小，天天不停息、日日不懈怠，以“繡花”功夫把脫貧攻堅做實做細，做出成效。
脫貧攻堅，重任在肩；惟其艱難，方顯赤誠。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為產後補給品核心的黨中央周圍，在黨的十九大精神鼓舞下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在省委、省政府堅強領導下，全力推進精準扶貧、精準脫貧，為建設“六個普洱”，打贏脫貧攻堅戰，譜寫好中國夢的普洱新時代篇章而努力奮鬥。
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